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365棋牌京东白条上分微信_365棋牌投诉_365棋牌注册送18金币 印发《璧山区民政局村(居)民自治领域扫黑除恶工作机制》的通知

来源:区民政局办公室 发布时间:2018-12-10 浏览次数: 【字体:

璧民发〔201829

 

 

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印发《璧山区民政局村(居)民自治领域扫黑除恶工作机制》的通知

 

各镇街民政办(科),各科室、直属事业单位:

现将《璧山区民政局村(居)民自治领域扫黑除恶工作机制》印发你们,请认真落实。

附件:璧山区民政局村(居)民自治领域扫黑除恶工作机制

 

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 2018713

附件

 

璧山区民政局村(居)民自治领域

扫黑除恶工作机制

 

  璧山区地处重庆主城西大门,辖区面积915平方公里,总人口73万人,共有6个街道、9个镇,辖135个村,960个村民小组;52个社区居委,376个居民小组随着全区经济、社会事业等各项工作的全面快速发展,各类社会矛盾也日益凸显。为维护全区政治稳定、社会安定,有效应对璧山区村(居)委会黑恶势力突发事件问题,最大限度地减少黑恶势力对社会影响,维护正常的社会秩序和工作秩序,根据《重庆市民政局村民自治领域扫黑除恶专项斗争方案》及区委、区政府扫黑除恶工作安排,结合我局实际,特制定本工作机制(以下简称《机制》)。

一、组织领导

为加强对村(居)民自治领域扫黑除恶工作组织领导,保证及时有效处置涉黑涉恶事件,按照一岗双责、齐抓共管要求,经区民政局党组会、办公会研究决定,成立璧山区民政局村(居)委会扫黑除恶专项斗争应急处置工作领导小组:

 长:刘子立

副组长:雷荣、雷贵建、向义华、谷山岗

 员:各科室负责人

领导小组负责及时研究村(居)民自治领域扫黑除恶工作,负责整合内外部应急资源,与各有关部门加强沟通协作,协同做好应急处置工作。领导小组下设现场处置组、后勤保障组、稳控工作组、总结报告组。

(一)现场处置组:组长:刘子立,副组长:雷荣,成员:张林、杨智勇、秦寅翔。负责第一时间赶赴现场,疏导人员,化解矛盾,稳控秩序等现场处置工作。

(二)后勤保障组:组长:雷荣,成员:陈邦均、李超、张大茂、温文波。负责应急处理工作中的用餐、住宿、车辆安排等事项,局渝CN1022 、渝CC1539作为处置村(居)领域扫黑除恶工作应急处理专用车辆。

(三)稳控工作组:

第一组:组长:刘子立  成员:张林、付航、何代荣

分片负责单位:璧城街道、璧泉街道、广普镇

第二组:组长:雷荣  成员:苏江勇、崔小军、卢力

分片负责单位:七塘镇、八塘镇、健龙镇

第三组:组长:雷贵建  成员:李恒和、谢玉平、冯小玲

分片负责单位:大路街道、大兴镇、福禄镇

第四组:组长:向义华  成员:黄传刚、黄永、古凤鳞

分片负责单位:青杠街道、来凤街道、正兴镇

第五组:组长:谷山岗  成员:陈中云、王学利、张兴念

分片负责单位:丁家街道、三合镇、河边镇

对所分片负责镇街的村(居)自治领域扫黑除恶工作实行四定(定领导、定部门、定方案、定时限)四包(包调查、包处理、包息诉、包稳控)”责任制,指导镇街、村(居)委会结合实际制定扫黑除恶专项斗争应急处理具体办法;收集、研判扫黑除恶线索,协助现场处置组处置各种事件以及事件后相关问题化解和人员稳控等工作。

(四)总结报告组:副组长:雷荣,成员:黄传刚、秦寅翔。负责收到镇街扫黑除恶专项斗争突发事件情况报告后,及时核实情况,2小时之内形成书面材料报送市民政局和区扫黑办;事件处置完毕后,及时梳理分析问题,总结经验做法,提出应对政策建议,加强工作指导,2日内将总结报告报送市民政局和区扫黑办。

二、工作原则

(一)属地处置原则。扫黑除恶专项斗争突发事件的处置实行属地管理谁主管、谁负责责任原则。

(二)依法处置原则。事件处置的说服、调解、答复工作应在国家法律、法规及相关政策以及民政部门明确的统一口径内进行。对合理而无法律法规、政策支持的诉求,做好解释工作,在有可能的条件下,尽量给予解决。

(三)及时处置原则。事件发生后,现场处置组及责任区稳控工作组要在第一时间赶到现场。

(四)认真接待原则。积极、主动、认真接待群众关于扫黑除恶有关线索的举报,并做好记录。

(五)疏导化解原则。处置现场工作以稳控人员与解决事情相结合原则进行,要以疏导为主,引导村(居)人员到指定场所沟通协商解决,处置人员禁止使用过激言语、过激行为,避免情绪对立,导致矛盾扩大和激化。对于执意要去区委、区政府、或到市进京上访,现场处置人员及时做好跟踪了解,同时向局处置领导小组和相关部门报告,并派出工作人员开展工作。

(六)妥善处置原则。事件处置要讲究原则策略,不怕、不推、不拖,在承诺期内尽快解决群体提出的合理、合法要求,对无理的要求予以解释,同时对其牵头人配合公安部门予以批评教育和依法处理。

(七)严厉打击原则。区民政局要积极配合公安等部门,加大对村霸和宗族恶势力等黑恶势力的整治,决不允许黑恶势力其横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权,要做好宣传报导,维护社会秩序和稳定。

三、处置流程

建立健全村(居)委自治领域扫黑除恶工作机制。各镇街要结合本地实际,针对黑恶势力的性质、特点和可能造成的危害,制定村(居)委会扫黑除恶工作应急机制。要建立逐级备案审查制度,各村(居)扫黑除恶工作机制由镇街备案。村(居)领域涉黑涉恶事件发生时,本《机制》即开始启动,并按以下流程分类处置:

(一)突发事件报告。村(居)自治领域涉黑涉恶事件一旦发生,村(居)委会要第一时间报告镇街,镇街把简要情况梳理后要30分钟内报区扫黑办和区民政局(电话和传真:41422346),区民政局接到事件报告后,在2小时内将相关情况报告市民政局,并在第一时间内组织现场处置组和责任区稳控工作组赶赴现场,按照本方案处置原则开展处置工作。若村(居)涉黑涉恶事件群众到区委、区政府或到市进京上访,现场处置组第一时间到现场规劝,并按照本《机制》分工及时通知镇街相关领导和涉事村(居)民委员会,将村(居)委涉黑涉恶事件群众劝离到指定地点接访。

(二)现场解释答复。引导村(居)涉黑涉恶事件群体推选出3-5名代表参与现场对话,现场处置组负责人要根据群众诉求,召集相关科室业务人员和相关部门业务人员,听取群众的诉求,能现场答复的,尽量现场答复。不能现场答复的,在约定时间内,经研究后给予书面答复。

(三)异常情况处置。如村(居)涉黑涉恶事件群体出现堵门堵路、冲击机关和影响机关正常工作秩序时,由现场处置组负责人现场指挥协调,同时请公安机关组织警力和镇街组织人员维持现场秩序。若村(居)委会涉黑涉恶事件群体无视劝诫,不到指定地点或到指定地点后发生过激行为,则按照《信访条例》第47条有关规定,请公安机关组织警力进行劝阻、教育,对为首组织者予以口头警告、训诫,对违反治安管理行为的,由公安机关依法处置。现场处置负责人组织工作人员维护现场秩序,配合公安机关现场执法,如现场集访规模较大并发生严重过激行为时,及时向上级报告,请求组织力量,全力控制局面,防止事态扩大。

(四)依法解决问题。村(居)委会涉黑涉恶事件群体集访后,对群众诉求要登记梳理,逐条研究,落实责任单位,对符合法律法规的诉求,立即启动解决方案,限期落实。对无法理依据的诉求,由稳控工作组牵头,组织涉事镇街及村(居)干部走村串户,上门宣传政策、化解矛盾,一时不能化解的,落实稳控责任,确保不再发生突发事件

四、工作要求及纪律

(一)村(居)民涉黑涉恶事件群体上访事件发生后,各责任人员必须按《机制》要求,在第一时间赶到现场,无法到达现场的应及时向领导小组组长刘子立同志汇报,并说明原因。对线索应报未报、问题应解决未解决导致突发事件发生,发生突发事件后不及时到场、不及时化解矛盾或化解矛盾不力、推诿、搪塞、转移矛盾,造成不良影响的,追究相关责任人失职、渎职责任。

(二)处置人员应服从指挥,履行职责,不得擅离职守;事件处置过程中发现的新情况应及时向现场处置领导汇报。现场处置人员在不明情况和诉求无法律法规、政策支持下,不得随意答复,擅自作出承诺和决定。

(三)在现场处置的过程中,要注重讲政策而不失策略,处置有力而不失文明,防止因处置工作措施不力或方法不当造成现场情况复杂化和矛盾激烈化。同时现场工作人员须注意加强自身安全防护意识,防止意外事故发生。

五、不稳定因素排查和信息上报

区民政局在区委、区政府统一领导下,加强同区扫黑除恶办、镇街等部门协调配合,按照分级负责、各司其职原则有序开展应急处置工作。村(居)委会涉黑涉恶事件实行按月动态滚动排查原则,各镇街社事办(科)每月排查一次村(居)委会涉黑涉恶事件线索,及时发现突发事件苗头性问题,发现问题线索及时书面报区民政局基层政权和社区建设科,稳控工作组对所负责区域排查出的不稳定因素及时向处置领导小组提出处置意见,采取确切有效的措施提前稳控,力求把不稳定因素解决在萌芽状态,解决在基层。总结报告组、镇街、村(居)委会要积极做好信息报送和通报工作,不得迟报、谎报、漏报有关突发事件信息,或者通报、报送、公布虚假信息。要本着公开透明的原则做好舆情应对工作,任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或扫黑除恶工作虚假信息。


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